关于印发《2021年工作要点》的通知

各县区供销联社，高新区农业农村工作局，市社企业管理中心、市果品公司，机关各科室：

现将《宝鸡市供销合作社2021年工作要点》予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

宝鸡市供销合作社

2021年4月14日

宝鸡市供销合作社2021年工作要点

全市供销社工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记、国务院总理李克强关于供销合作社工作作出的重要指示批示和全国总社“七代会”精神。按照市委、市政府和省供销总社安排部署，紧紧围绕助力乡村振兴和服务“三农”工作大局，以深化综合改革为主线，以高质量发展为主题，实施“八大”工程，突出“五社”建设，以打造服务农民生产生活综合服务平台为目标， 聚力改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，为实施乡村振兴战略、农业农村现代化、追赶超越作出积极贡献。

一、持续推进综合改革，在改革强社上实现新突破

（一）持续推进供销社改革成果转化工程，全面提升综合服务效能。一是巩固综合改革成果。继续深入推广眉县经验、千阳、凤翔模式，强化改革思维，处理好改革与发展的关系，做到改革与发展相互促进、齐头并进。指导系统加快理顺体制机制，增强内生活力，实现创新发展、转型发展。二是加快补齐改革短板。组织县区供销联社、市直企业负责人赴先进地区学习借鉴推进综合改革的经验和做法，推动系统不断完善组织结构、管理体制、运行机制，补齐改革短板弱项，扎实开展“评比改革先锋集体、改革领军人物，创建基层社标杆社、农民专业合作社示范社”活动，不断将综合改革全面推向纵深。三是不断拓展服务功能。指导县区积极拓展综合合作功能，密切与农民和各类新型农业经营主体的合作联合，提高综合服务效能，在促进农业农村现代化、农民增收致富、乡村振兴等方面发挥独特作用，努力把供销社打造成为服务农民生产生活的综合平台。四是精心编制“十四五”规划。进一步理清供销高质量发展的思路，夯实供销发展的项目支撑，完成“十四五”规划的编制工作并印发实施。“十四五”规划、2021年重点工作落实县区社领导包抓责任制，确保项目按照年度计划顺利实施。五是加强供销社“三会”制度建设。明确“三会”制度建设的目标要求、重点环节、推进措施、时序进度等，落实工作责任，积极争取党委、政府支持，解决好市、县级联合社机关的“三定”方案问题。力争到6月底前，市、县全面建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度。

1. 提升为农服务水平，在服务立社上展现新作为

（二）提升农业社会化服务惠农工程，着力打造服务农民生产生活的综合平台。一是大力开展土地托管服务。借鉴先进地区开展土地托管的成功经验，依托供销社系统领办的农民专业合作社、联合社，创新完善托管方式，探索更多适应小农户特点、适应不同地域，不同作物的托管形式，为农户提供更多个性化、精准化的服务。全年新建农业生产服务中心6个，新建庄稼医院6个，新增大田托管等农业社会化服务面积8万亩。二是完善农业社会化服务体系。做实服务网络，建设县有运营中心、乡镇有惠农服务中心、村有惠农服务站的县域农业社会化服务网络。做强服务主体，构建以社有企业为骨干、基层社为基础、产业服务联盟为支撑的服务体系。提升服务能力，为农民合作社、家庭农场和小农户提供精准化服务。三是开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。借鉴汉阴县“三位一体”综合合作试点经验，按照“封闭、合规、审慎、市场”的要求和“内循环、小额度、不揽储、不放贷、户联保”的原则，不断丰富创新“三位一体”综合合作实现途径，扩大“三位一体”综合合作覆盖面。着力提升综合合作水平，形成以流通为主导、生产为基础、金融为支撑的综合协同服务新机制。四是促进农村一二三产业融合发展。指导县区立足当地优势资源，按照“企业+合作社+农户”的模式，引导带动农民发展品牌农业、休闲农业、乡村旅游，促进农业“接二连三”，实现全产业链发展。

（三）大力推进农产品现代流通建设工程，促进小农户与大市场的精准对接。一是提升农产品生产的组织能力。指导眉县按照“陕西供销企业集团+县供销合作社+龙头企业+农户”的产业发展服务模式，加快建成猕猴桃供销农产品基地县，总结成功经验适时在全市推广。加强宝鸡名优农产品品牌建设，引导和支持符合条件的社有企业、基层社、农民专业合作社申请“三品一标”认证，推进新型农业经营主体标准化生产，实现农产品转化增值。二是促进多种形式的产销对接。开展供销农产品展示展销工程，推进农产品进市场、进超市、进校园、进社区，实现“农超、农企、农校、农社”产销对接，拓展农产品销售渠道。加强预冷储存、冷链运输、加工配送等设施建设，提高鲜活农产品流通水平。支持系统企业、农民专业合作社在大中城市设立展示展销窗口，开展农产品展示促销、贸易洽谈等营销活动。全年在南京、重庆、成都、徐州等地建设农产品展示展销窗口4个，组织参加各类农产品展销会8场次，帮助农民推销农产品25亿元以上。三是加快农产品市场网络建设。推进经营服务网络与小农户产销对接，加快农产品市场网络建设，在产地、集散地、城市社区建设不同类型的农产品市场，推动农产品市场与小农户建立稳定、高效、畅通的产销对接渠道。四是大力发展农产品加工。推广千阳县、金台区开展农产品精深加工的经验，积极培育新型农产品加工企业，提升农产品附加值，培育地方特色农产品品牌，促进农业生产提质增效。推动供销社企业与农产品生产加工企业、种植基地、农民专业合作社等对接，延长产业链，提升价值链，促进乡村产业高质量发展。

（四）持续推进开放办社工程，着力提升经营服务规模和效益。一是加强联合社开放办社。指导县级供销社加大开放办社力度，搭建生产经营、信息交流综合平台，赋予开放办社成员应有的权利和义务，努力推动从行政联合向经济联合、从封闭联合向开放型联合双转变，使县级社成为新型农民合作经济组织和成员社共建共享的综合平台。二是积极推进基层社开放办社。围绕当地主导、特色产业，广泛吸纳小农户、家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业等各类新型农业经营主体加入基层社，通过建立完善“三会”制度，提高入社社员在办社治社中的参与度和话语权，努力把基层社打造成为开放、民主、共赢的合作经济组织联合体。三是加快社有企业开放办企。积极吸纳拥有为农服务理念、承认供销社章程、愿意接受供销社管理的具有一定形象力和良好成长性的生产加工、仓储物流、电子商务等社会企业进入供销合作社经营服务体系，进一步提升社有企业的市场占有率和为农服务能力。

三、推动培育壮大工程，在夯基建社上体现新成效

（五）扎实推进培育壮大工程，着力巩固供销社在农村的组织基础。一是深入推进基层社提质增效。继续推广千阳“以强带弱、捆绑发展”、凤翔“5+”模式改造基层社的经验和做法，加快推进基层社分类改造，年内改造基层社不少于15个，创建全国总社和省社基层社标杆社不少于5个。加快发展村级供销社,指导县区供销社按照“党建带社建、村社共建”的思路,继续开展“供销进万村工程”，全力抓好村级供销社建设，全年新发展村级供销社不少于15个。二是加快提升农民专业合作社带动能力。加快推进农民专业合作社及联合社高质量发展。年内新发展农民专业合作社20个，农民专业合作社联合社5个，创建各级农民专业合作社示范社3个。深入推进农村综合服务社提质扩面，加快打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好的星级综合服务社，为农民提供“一站式服务”，年内新建农村综合服务社100个，创建星级综合服务社不少于40个。三是加强项目建设工作。紧扣中、省“新网工程”项目支持方向，谋划新网工程项目，充实完善项目储备库。强化项目培训和日常监管，整理印发项目方面的政策汇编，邀请省社项目管理专家进行授课，指导县区社和市直单位提高项目包装、谋划能力。进一步加大检查、跟踪和督导力度，对2018年以来争取的省级“新网工程”项目开展自查督查，跟踪开展2020年省级新网工程项目绩效评价，全程监管2021年省级新网工程项目建设过程，确保项目年内按期完成。四是强力推进招商引资工作。坚持“走出去和引进来”相结合，年内市社5名县级领导带队落实招商引资项目，在基层社改造、农产品流通设施建设等方面引进战略投资者，改造提升供销社经营设施条件，夯实发展基础。宣传贯彻《营商环境条例》，营造亲商的环境，着力解决招商引资工作中存在的问题，精准施策，提高省际资金到位率，确保全年任务完成。

（六）实施供销社助力乡村振兴工程，推动系统服务能力大提升。一是建设运营好扶贫832平台。在巩固脱贫攻坚成果的基础上，围绕与乡村振兴战略有机衔接，发挥电商平台优势，积极配合省社运营好扶贫832平台，联系中省专家逐个县区强化业务指导和培训，开展平台运营培训，充分利用好扶贫832平台和消费扶贫“三专”，线上线下相结合促进农产品销售，解决农产品卖难的问题。二是强化品牌培育提升竞争力。适应直播电商发展的新趋势，切实发挥供销社电商平台优势，通过“走出去和引进来”相结合，学习外地电商发展的经验，推广千阳、陇县、凤县等县区在品牌培育方面的经验和做法，开展“三培一带”活动，即：培育网红达人、培训带货能手、培植网红品牌，带动农产品销售，加大农副产品销售力度，让更多的系统企业树立品牌意识，积极培育企业自主品牌，提高产品附加值，提升企业核心竞争力，在实施乡村振兴战略、融入新发展格局中发挥独特作用。三是积极投身农村人居环境整治。积极参与农村人居环境整治工作，推进供销再生资源回收利用体系建设。支持县区供销联社开展再生资源回收网点建设，加快完善县-乡镇-村级回收体系，提高再生资源回收效益。积极开展（参与）农膜回收利用建设，减少农业面源污染。开展秸秆等资源化利用，推动农业绿色发展。

四、加快社企转型升级，在以企兴社上取得新进展

（七）实施社有企业提质增效工程，积极稳妥推动社有企业改革发展。一是建章立制强化社有资产、资本监管。成立社有资产管理委员会，依据法律、法规对出资企业履行出资人职责，整合人员及有效资产，制定社有资产运营规划，组织和实施社有资产合理流动和优化配置，聚焦力量谋发展，为市直企业的规范高效运行奠定基础。制订出台《市直企业重大事项报告制度》、《市直企业内审管理制度》等制度，健全“三重一大”事项决策、社有企业投资负面清单等程序，加强社有企业、社有资产的监管，加强对社有企业负责人的日常监督和管理，加快建立协同高效、务实管用的供销合作社监督体系。对市直企业合作发展基金的提取和使用情况开展专项检查，进一步规范合作发展基金的使用和管理，设立专户对积累的合作发展基金进行归集管理。二是盘活开发企业闲置资产。建立社有资产动态台账，对现有资产进行全面分析评估，开展形式多样的招商招租工作，努力推进社有资产盘活，力争年底前将空置资产全部出租，确保租赁费应收尽收。指导市果品副食总公司做好安置营业房、办公用房返还工作，统筹谋划好返还营业房的运营和招商工作，抓好生资公司、华联公司等企业闲置资产的开发利用工作。县区联社要根据社有企业实际情况量身定做合作或开发方案，寻找实力较强的企业或个人进行合作，结合当地政府的规划和意图因地制宜进行盘活和开发。指导企业探索多元化创收之路。三是抓好安全生产及维稳工作。全面贯彻落实中省市关于安全生产的决策部署，加强安全文化建设夯实安全生产基础，落实安全生产责任制，强化治本措施，狠抓工作落实，加大安全投入，做好阶段性管理工作和安全生产专项整治活动，开展好安全生产标准化达标活动，有效防范遏制重特大事故，确保企业安全稳定发展，确保实现系统长治久安。四是开展再生资源回收利用。配合牵头部门积极参与城市生活垃圾分类工作，依托各种媒体平台，开展生活垃圾分类宣传引导，动员系统企业参与城市垃圾分类工作，年内争取依托项目突破落实垃圾分类建设项目。

五、加强党的政治建设，在从严治社上取得新成效

（八）实施党建强基引领工程，为推动供销社系统高质量发展提供保障。 一是持续提升政治站位。认真开展党史学习教育，传承百年薪火，弘扬奉献奋斗精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署在供销系统落地生根。健全完善党组中心组理论学习制度、民主生活会制度，指导督促基层党组织落实好“三会一课”制度、民主评议党员制度、领导干部双重组织生活制度等，严肃党内政治生活，不断推动全系统党的建设高质量发展，为供销合作事业持续健康发展提供坚强政治保证。二是持续加强队伍建设。注重优秀年轻干部培养选拔使用，把急难险重岗位作为磨炼、培养、发现年轻干部的重要平台，培养选拔一批政治强、敢担当、作风正的干部。加强基层人才队伍建设，把大学生村官、农村能人、返乡创业青年等吸收到供销社基层组织中来，为基层长远发展奠定人才基础。加强政治理论学习，采取集中培训、宣传宣讲、讲党课等方式，分类分级组织开展全覆盖培训，不断提高干部队伍的专业能力和工作水平。通过请进来、送出去等多种方式，加强短缺人才培养与选配，着力打造一支思想政治过硬、懂“三农”服务知识、懂现代经营管理知识的高素质供销干部队伍。三是持续推进正风肃纪。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决整治四风顽疾，运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒转作风，以永远在路上的韧劲，推动全面从严治党不断向纵深发展。严格执行中央全面从严治党和八项规定及其实施细则精神，全力推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作，认真落实好“2021年全面从严治社年”工作要求，持续正风肃纪反腐，筑牢廉洁底线，确保风清气正，持之以恒加强党风廉政建设，纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，营造求真务实、清正廉洁的新风正气。定期开展警示教育、纪律教育，深入剖析系统干部违纪违法典型案例，用身边人、身边事教育警醒广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态和改革发展环境。四是加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”。落实分析研判机制，及时研究重大舆情、重要情况中的倾向性、苗头性问题，有针对性地提出意见，做出安排，维护意识形态安全。积极做好舆论宣传引导，加强热点问题分析、重要政策解读，帮助干部职工正确认识矛盾现象，理性处理现实问题。抓好敏感问题舆论引导，放大正面声音，消除负面“杂音”，扩大思想共识，封锁错误思潮传播渠道，巩固和发展主流意识形态。严格落实网络意识形态工作责任制，建好管好网络舆论阵地。加强监督检查责任追究，坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性，把抓意识形态工作成效和表现作为干部评价使用和奖惩的重要依据，凡在意识形态领城出现问题，实行“一票否决”并严肃追究责任。五是大力营造发展氛围。依托市社门户网站、“宝鸡供销”微信公众号和省社“一报一刊两网”宣传资源，做好信息调研、社情民意等工作，整合系统宣传资源形成宣传合力，主动发出供销声音，讲好供销故事，让社会更多了解供销社综合改革成果、为农服务成效。强化依法行政施策，发挥法律顾问作用，对重大改革事项和重要文件出台进行合法合规性审查，坚持依法化解历史遗留问题，为改革发展营造良好环境。六是统筹抓好其他工作。加大供销合作事业宣传力度，塑造供销系统新形象。优化机关管理，推进系统文化建设，提升供销社影响力。持续开展精神文明和平安创建等工作，不断提升干部职工道德水准、文明素养。高度重视网络和信息安全工作，坚决防止网络和信息安全事件发生。推动机要保密、档案、老干、工会等工作取得新成绩。全面推进依法治社，尊法学法守法用法，推进依法决策、科学决策、民主决策。